婺城公安：十八年“全省执法质量优秀单位”背后

截至今年，婺城公安分局连续16年、先后18次被评为“全省执法质量优秀单位”，2014年、2016年连续两届被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”。2012年以来，法制大队先后被评为全国优秀公安基层单位、全省爱民模范先进单位和政法系统先进集体。

先进是如何打造的？

执法工作是公安工作的生命线。一直以来，该局狠抓执法规范化建设，做强执法队伍、做优执法机制、做精执法管理。执法顽疾警示曝光、中层领导领衔主办伤害案件、常态化法律知识考试、专职法制员、执法办案积分制……一系列富有成效、具有典型示范意义的新举措不断推出，打造法治公安婺城品牌。

全警参与，在执法主体素质上下功夫

7月16日，婺城公安分局第二季度法律考试结果揭晓。每季一考，全警参与，成绩公开。“这样的机制已经坚持了20年。”分局副局长俞成龙颇为自豪。

岗位执法资格等级考试、国家法律职业资格考试、每季法律考试被称为该局的“三大考”。

从法制科民警到分管法制工作的副局长，20年的法制工作经历，俞成龙见证了婺城公安法制的发展历程。“过硬的执法素质是提升执法质量的重要保证，要向素质要警力、向能力要质量。”从2001年开始，法制大队就把日常学习积累与考试检测推动结合起来，开展法律知识测试，考试后立即对试卷进行讲评。随后，大队民警针对暴露出的问题，逐卷填写阅卷整改表，指出案卷存在的问题，后随卷一起交与办案民警整改。

“对于全警执法能力提升，从当初的不理解、觉得没必要 ……此处隐藏1978个字……等功能，明确了应受案未受案、未按规定执法记录、先处罚后告知等应予曝光的15类53项内容。

晾晒问题“指名道姓”似乎让人难堪，“刀刃向内”曝光整治实为爱护之举。

随之配套的是“三书”通报机制，依照顽疾一般、警示、过错三个等级，分别开具执法建议书、执法告诫书和纠正违法通知书，源头防止执法过错，及时纠正存在问题，倒逼顽疾清零、执法规范。通过这一机制的运行，民警执法习惯明显改善，全局执法质效明显提升。

“执法顽疾曝光机制”得到市局推广，已明确作为全市公安全力打造执法规范化建设名片的工作机制；该经验做法也得到省厅认可，并在省委政法委简报上刊发。

法律是民警最大的“靠山”，执法者必须坚守依法执法底线，树立对法律的敬畏之心。“民警的执法行为直接关系群众的切身利益，我们绝不能由于工作中的瑕疵影响和损害群众的利益。”俞成龙表示，要让百姓在每一起案件办理中感到公平公正。

法制大队不定期联合督察、情指等部门对派出所接处警源头执法开展“体检式”挑刺找茬；每日依托分局执法办案管理中心对所有警情进行网上巡查，切实解决有警不接、有案不受等执法源头问题。每晚值班局领导主持晚点名，由派出所值班领导报告当天值班警情、案件、人员、物品的基本情况，做实日常执法基础工作。每周发布“执法巡查通报”，落实专人对卷宗电子化、在办案件办理、办案区使用、涉案物品管理等工作开展常态化巡查。近年来，共发布各类执法通报387期，构建了规范高效执法监督管理体系。

始于2015年底的“挑刺”工作法，由局长任组长的挑刺工作领导小组，每月带队开展找茬挑刺，截止目前，共发布挑刺通报289期。效果显而易见，各部门查补短板，在不断查找问题、解决问题中提升整体执法质量。